La Cámara Baja también decidirá si comienza a tramitar dos proposiciones de ley, celebrará la sesión de control al Gobierno y dictaminará la proposición de ley orgánica que modifica el Código Penal para penalizar el acoso a las mujeres que acuden a clínicas para la interrupción del embarazo, entre otros asuntos.
Medidas frente al COVID-19, reforma laboral y SAREB
La sesión plenaria del martes acogerá el debate de convalidación o derogación del Real Decreto-ley 30/2021, de 23 de diciembre, por el que se adoptan medidas urgentes de prevención y contención para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19.
En concreto, la norma establece el uso obligatorio de mascarillas para las personas de seis años en adelante en cualquier espacio cerrado o al aire libre de uso público o que se encuentre abierto al público, así como en los medios de transporte públicos.
El texto también establece las excepciones a esta obligatoriedad, como puede ser durante la práctica de deporte individual o de actividades en el exterior, siempre que se mantenga una distancia mínima de 1,5 metros con otras personas no convivientes.
Asimismo, tampoco están obligadas a llevar mascarilla las personas que presenten algún tipo de enfermedad o dificultad respiratoria que pueda verse agravada por el uso de la mascarilla.
Los reales decretos-leyes sobre la reforma laboral y sobre la reforma del régimen jurídico de la SAREB se verán el jueves, a partir de las 9:00 horas. El Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en el empleo y la transformación del mercado de trabajo modifica el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores para asumir la prevalencia de los contratos indefinidos y reducir los contratos temporales al eliminar aquellos referidos por obra y servicio.
El texto también establece que los contratos de duración determinada solo podrán concertarse por circunstancias de la producción derivadas de un incremento imprevisible o por sustitución. Según la norma, además, todas las personas que estén contratadas incumpliendo las condiciones de la nueva regulación adquirirán la condición de fijas, así como aquellas que lleven contratadas por dos o más contratos por circunstancias de la producción durante un plazo superior a los 18 meses en los últimos dos años.
A continuación, el Pleno debatirá el Real Decreto-ley, de 18 de enero, por el que se modifica el régimen jurídico de la Sociedad de Gestión de Activos procedentes de la reestructuración bancaria (SAREB), que, entre otros asuntos, elimina la limitación del Estado en la participación del accionariado de esta entidad.
De esta manera, el Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (FROB) podrá llegar a una posición mayoritaria en el capital de la SAREB sin que ésta adquiera la condición de sociedad mercantil estatal.
Reforma del Código Penal
El jueves, el Pleno verá el dictamen de la Proposición de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, para penalizar el acoso a las mujeres que acuden a clínicas para la interrupción voluntaria del embarazo, así como a los profesionales que participan en ello.
El dictamen emitido por la Comisión de Justicia establece penas de prisión de tres meses a un año o trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a ochenta días a quien acosare mediante actos "molestos, ofensivos, intimidatorios o coactivos a una mujer que pretenda ejercer su derecho a la interrupción voluntaria del embarazo. Asimismo, según el texto, se aplicarán las mismas penas a quien acosare a los facultativos o directivos de los centros donde se realice la intervención.
Por otro lado, el Pleno también verá el dictamen de la Comisión de Investigación "relativa a la utilización ilegal de efectivos, medios y recursos del Ministerio del Interior, con la finalidad de favorecer intereses políticos del PP y de anular pruebas inculpatorias para este partido en casos de corrupción, durante los mandatos de Gobierno del Partido Popular".
Además, se verá la solicitud de la Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades de prórroga de dos meses del plazo para la conclusión de los trabajos de la Subcomisión relativa al desarrollo del Pacto por la Ciencia y la Innovación y el estudio y análisis de la modificación de la Ley de la Ciencia.
Por otro lado, se debatirá la avocación a Pleno del Proyecto de Ley de transposición de directivas de la Unión Europea en las materias de bonos garantizados, distribución transfronteriza de organismos de inversión colectiva, datos abiertos y reutilización de la información del sector público, ejercicio de derechos de autor y derechos afines aplicables a determinadas transmisiones en línea y a las retransmisiones de programas de radio y televisión, exenciones temporales a determinadas importaciones y suministros, de personas consumidoras y para la promoción de vehículos de transporte por carretera limpios y energéticamente eficientes.
El texto procede del Real Decreto-ley 24/2021, de 2 de noviembre, convalidado en la sesión del 2 de diciembre de 2021, en la que también se aprobó su tramitación como Proyecto de Ley por el procedimiento de urgencia.
Primer examen parlamentario
La sesión plenaria comenzará el martes, 1 de febrero, a las 15:00 horas, con la toma en consideración de la Proposición de Ley de declaración del carácter estratégico de la industria de muy alto consumo de energía eléctrica radicada en España, presentada por la Junta General del Principado de Asturias y continuará con la toma en consideración de la Proposición de Ley de modificación de la Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, para regular las estadísticas de las microempresas, pequeñas y medianas empresas (PYME) en la contratación pública, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Se trata del primer examen parlamentario que deben superar las proposiciones de ley.
En relación a la primera, el texto busca declarar como estratégica la industria de muy alto nivel de consumo de energía que esté radicada en territorio español. Además, establece que una industria será de muy alto consumo de energía eléctrica cuando alcance una relación de consumo superior a 1,5 kW por cada euro de valor añadido bruto y una intensidad comercial en su sector superior al 20 %.
Asimismo, el texto indica que esta declaración del carácter estratégico de cada industria que cumpla los requisitos llevará aparejado el acceso a los beneficios administrativos, fiscales y a los mecanismos de acceso prioritario y determinación de los precios energéticos que se fijarán en el Estatuto de la Industria de Muy Alto Consumo de Energía Eléctrica.
Por su parte, la segunda proposición de ley propone la modificación del artículo 8 de la Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y establece la publicación anual de información estadística sobre el porcentaje de participación en contratos adjudicados de la categoría de PYME para cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público.
Impulso del 5G en zonas despobladas y Ministerio de Consumo
Durante la sesión plenaria del martes también se debatirán iniciativas no legislativas. Así, el Pleno verá, en primer lugar, la Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista sobre impulso de la conectividad y de la tecnología 5G en zonas afectadas por la despoblación.
Esta iniciativa insta al Gobierno, junto con las comunidades autónomas y entidades locales, a definir programas de apoyo público para el despliegue de redes, alineados con las orientaciones de la Estrategia Nacional frente al Reto Demográfico, que contribuyan a frenar la despoblación en áreas rurales.
También se debatirá la Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a la supresión del Ministerio de Consumo. La iniciativa insta a modificar las normas que establecen la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, así como la estructura orgánica básica del Ministerio de Consumo.
Además, a través de esta iniciativa se propone adscribir la Dirección General de Consumo y la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) al Ministerio de Sanidad, y la Dirección General de Ordenación del Juego al Ministerio de Hacienda y Función Pública.
Sesión de control al Gobierno
El miércoles, 2 de febrero, el Pleno comenzará con la Sesión de Control al Gobierno. A partir de las 09:00 horas, los grupos parlamentarios podrán formular las preguntas a los miembros del Gobierno, de acuerdo con la distribución establecida en la Resolución de la Presidencia que desarrolla el artículo 188 del Reglamento, relativa a la formulación de preguntas orales en Pleno. La Sesión de Control continuará con las interpelaciones urgentes.
La sesión proseguirá con las mociones consecuencia de interpelaciones urgentes. En primer lugar, se verán las dos propuestas por el Grupo Parlamentario Vox, sobre "las medidas que va a adoptar el Ministerio de Igualdad para garantizar la igualdad de los españoles" y sobre "las medidas que va a adoptar el Gobierno para proteger el sector turístico español".
Seguidamente, el Pleno debatirá la moción del Grupo Parlamentario Vasco sobre "la inexistencia de corredores humanitarios que permitan salvaguardar los derechos fundamentales de las personas migrantes en tránsito en el interior de las fronteras de la Unión Europea".
A continuación, se debatirá la del Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu, relativa "a las medidas y promesas del Gobierno para hacer frente al desorbitado precio de la luz" y, por último, se verá la moción propuesta por el Grupo Parlamentario Popular sobre "la observancia constitucional del programa legislativo del Gobierno".
