"Este
resultado nos hace avanzar", dijo Simon Stiell, Secretario Ejecutivo de
ONU Cambio Climático. "Es un resultado histórico que beneficia a los más
vulnerables de todo el mundo. Hemos determinado el camino a seguir en una
conversación que ha durado décadas sobre la financiación de las pérdidas y los
daños, deliberando sobre cómo abordar los impactos en las comunidades cuyas
vidas y medios de subsistencia han sido arruinados por los peores impactos del
cambio climático”.
En un
contexto geopolítico difícil, la COP27 dio lugar a una serie de decisiones que reafirmó su compromiso de
limitar el aumento de la temperatura mundial a 1,5 grados centígrados por
encima de los niveles preindustriales. Dichas decisiones también sirvieron para
reforzar la acción de los países para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero y adaptarse a los efectos inevitables del cambio climático, además
de impulsar el apoyo al financiamiento, la tecnología y la creación de
capacidades que necesitan los países en desarrollo.
La creación
de un fondo específico para pérdidas y daños marcó un importante punto de
avance, al añadirse el tema a la agenda oficial y adoptarse por primera vez en
la COP27.
Los
gobiernos tomaron una decisión innovadora para establecer nuevos acuerdos de
financiamiento, así como también un fondo específico, para ayudar a los países
en desarrollo a responder a las pérdidas y daños. Los gobiernos también
acordaron establecer un "comité de transición" para hacer
recomendaciones sobre cómo poner en marcha los nuevos acuerdos de
financiamiento y los fondos en la COP28 del próximo año. Se espera que la primera
reunión del comité de transición tenga lugar antes de finales de marzo de 2023.
Las Partes
también acordaron los acuerdos institucionales para poner en marcha la Red de
Santiago para pérdidas y daños, con el fin de canalizar la asistencia técnica a
los países en desarrollo que son especialmente vulnerables a los efectos
adversos del cambio climático.
En la COP27
se produjeron avances significativos en materia de adaptación, y los gobiernos
acordaron la forma de avanzar en el Objetivo Mundial de Adaptación, que
concluirá en la COP28 y servirá de base para la primera Evaluación Global,
mejorando la resiliencia entre los más vulnerables. En la COP27 se hicieron
nuevas promesas de contribuciones, por un total de más de 230 millones de
dólares, al Fondo de Adaptación. Estas promesas ayudarán a muchas más
comunidades vulnerables a adaptarse al cambio climático mediante soluciones
concretas de adaptación. El presidente de la COP27, Sameh Shoukry,
anunció el Programa para la adaptación de Sharm el Sheij que mejora
la resiliencia de las personas que viven en las comunidades más vulnerables al
clima para 2030. Se pidió al Comité Permanente de Financiación de ONU Cambio
Climático que preparara un informe sobre la duplicación de la financiación de
la adaptación para su consideración en la COP28 el año próximo.
La decisión
de entrada, conocida como el Plan de implementación de Sharm el Sheij, destaca que se
espera que la transformación mundial hacia una economía baja en emisiones de
carbono requiera inversiones de al menos 4 a 6 billones de dólares al año. La
obtención de esta financiación requerirá una transformación rápida y completa
del sistema financiero y de sus estructuras y procesos, con la participación de
los gobiernos, los bancos centrales, los bancos comerciales, los inversores
institucionales y otros actores financieros.
Se expresó
una gran preocupación por el hecho de que el objetivo de las Partes que son
países desarrollados de movilizar conjuntamente 100.000 millones de USD al año
para 2020 aún no se ha cumplido, y se instó a los países desarrollados a
cumplir el objetivo, además de pedir a los bancos multilaterales de desarrollo
y a las instituciones financieras internacionales que movilizaran el
financiamiento para el clima.
En la COP27
continuaron las deliberaciones para establecer un "nuevo objetivo
colectivo cuantificado sobre la financiación del clima" en 2024, teniendo
en cuenta las necesidades y prioridades de los países en desarrollo.
"En
este texto se nos asegura que no hay lugar para el retroceso", dijo
Stiell. "Da las señales políticas clave que indican que se está
produciendo el abandono de todos los combustibles fósiles".
La Cumbre de
Líderes Mundiales, celebrada durante dos días en la primera semana de la
conferencia, convocó seis mesas redondas de alto nivel. En los debates se
destacaron soluciones como la seguridad alimentaria, las comunidades
vulnerables y la transición justa, para trazar un camino que permita superar
los retos climáticos y cómo proporcionar el financiamiento, los recursos y las
herramientas para llevar a cabo una acción climática eficaz a gran escala.
La COP27
reunió a más de 45 000 participantes para compartir ideas y soluciones, y
crear alianzas y coaliciones. Los pueblos indígenas, las comunidades locales,
las ciudades y la sociedad civil, incluidos jóvenes y niños mostraron cómo
están afrontando el cambio climático, y compartieron cómo afecta a sus vidas.
Las
decisiones tomadas hoy aquí también hacen hincapié en la importancia crítica de
empoderar a todas las partes interesadas para que participen en la acción
climática; en particular, a través del plan de acción quinquenal sobre la
Acción para el Empoderamiento Climático y la revisión intermedia del Plan de
Acción de Género. Estos resultados permitirán que todas las Partes trabajen
juntas para abordar los desequilibrios en la participación y proporcionar a las
partes interesadas las herramientas necesarias para impulsar una acción
climática mayor, y más inclusiva, a todos los niveles.
Los jóvenes,
en particular, tuvieron mayor protagonismo en la COP27, y el Secretario
Ejecutivo de ONU Cambio Climático prometió urgir a los gobiernos no sólo para
que escuchen las soluciones que propone este colectivo, sino para que las
incorporen en la toma de decisiones y en la elaboración de políticas. Los más
jóvenes hicieron oír su voz a través del primer pabellón para infancia y
juventud, así como del primer Foro del Clima dirigido por jóvenes.
Paralelamente
a las negociaciones formales, el espacio de Acción Climática Mundial de la
COP27 proporcionó una plataforma para que gobiernos, empresas y la sociedad
civil colaboraran y mostraran sus soluciones climáticas en el mundo real. Los
paladines del clima de alto nivel de la ONU celebraron un programa de dos
semanas con más de 50 eventos. Esto incluyó una serie de importantes
iniciativas lideradas por África para reducir las emisiones y aumentar la
resiliencia climática, así como un importante trabajo sobre la movilización del
financiamiento.
"Tenemos
una serie de hitos por delante. Debemos tirar juntos, con determinación, a
través de todos los procesos, ya sean nacionales, regionales o de otro tipo,
como el G20. Cada uno de los hitos es importante y crea un impulso", dijo
Stiell. "El siguiente paso para el cambio está a la vuelta de la esquina,
con la dirección de los Emiratos Árabes Unidos del Primer Inventario Mundial.
Por primera vez haremos un balance de la aplicación del Acuerdo de París. Se
evaluará de forma independiente el progreso que hemos hecho y si nuestros
objetivos son adecuados. Informará sobre lo que todo el mundo, cada día, en
cualquier lugar del mundo, debe hacer, para evitar la crisis climática."
Stiell recordó a los delegados en la sesión plenaria de clausura que el mundo se encuentra en una década crítica para la acción climática. Un duro informe de ONU Cambio Climático respaldó sus observaciones, así como los debates de las dos semanas de duración de la conferencia. Según el informe, el cumplimiento de los compromisos actuales por parte de los gobiernos nacionales sitúa al mundo en la senda de un calentamiento de 2,5 °C para finales de siglo. El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático de la ONU indica que las emisiones de gases de efecto invernadero deben reducirse en un 45 % de aquí a 2030 para limitar el calentamiento global a 1,5°C.
El
presidente de la COP27, Sameh Shoukry, dijo: "El trabajo que hemos logrado
realizar aquí en las últimas dos semanas, y los resultados que hemos alcanzado
en conjunto, son un testimonio de nuestra voluntad colectiva, como comunidad de
naciones, de expresar un mensaje claro que resuena con fuerza hoy, aquí en esta
sala y en todo el mundo: que la diplomacia multilateral sigue funcionando.... a
pesar de las dificultades y los retos de nuestro tiempo, la divergencia de
opiniones, el nivel de ambición o la aprensión, seguimos comprometidos con la
lucha contra el cambio climático.... estuvimos a la altura de las
circunstancias, asumimos nuestras responsabilidades y tomamos las importantes
decisiones políticas decisivas que millones de personas de todo el mundo
esperan de nosotros".
Al hablar
del año que se avecina, Stiell dijo que ONU Cambio Climático ayudará a las
Partes y a las futuras presidencias de la COP a recorrer este camino hacia la
nueva fase de aplicación.
A
continuación, se resumen algunos de los otros resultados clave de la COP27.
Tecnología
En la COP27
se lanzó un nuevo programa de trabajo de cinco años para promover soluciones
tecnológicas climáticas en los países en desarrollo.
Mitigación
La COP27
avanzó significativamente en los trabajos de mitigación. En Sharm el Sheij se
puso en marcha un programa de trabajo sobre mitigación, destinado a aumentar
urgentemente la ambición y la aplicación de la mitigación. El programa de
trabajo se iniciará inmediatamente después de la COP27 y continuará hasta 2030,
con la celebración de al menos dos diálogos mundiales cada año. También se
pidió a los gobiernos que revisaran y reforzaran los objetivos de 2030 en sus
planes climáticos nacionales para finales de 2023, así como que aceleraran los
esfuerzos para reducir progresivamente la energía de carbón no utilizada y
eliminar las subvenciones a los combustibles fósiles ineficientes.
El texto de
la decisión reconoce que la crisis energética mundial sin precedentes subraya
la urgencia de transformar rápidamente los sistemas energéticos para que sean
más seguros, fiables y resilientes, acelerando las transiciones limpias y
justas hacia las energías renovables durante esta década de acción vital.
Balance
mundial
Los
delegados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(COP27) concluyeron el segundo diálogo técnico del primer balance mundial, un importante mecanismo de fijación de
objetivos en el marco del Acuerdo de París. El Secretario General de las
Naciones Unidas convocará una "cumbre sobre la ambición climática" en
2023, antes de que concluya el balance en la COP28 del próximo año.
Otros
anuncios
En la
conferencia se hicieron muchos anuncios:
- Los países lanzaron un paquete de 25 nuevas acciones de colaboración en
cinco áreas clave: energía, transporte por carretera, acero, hidrógeno y
agricultura.
- El Secretario General de la ONU, António Guterres, anunció
un plan de 3 100 millones de dólares para garantizar la
protección de todos los habitantes del planeta mediante sistemas de alerta
temprana en los próximos cinco años.
- El Grupo de Expertos de Alto Nivel del Secretario
General de las Naciones Unidas sobre Compromisos Cero Neto publicó
un informe en la COP27, que sirve de guía para garantizar compromisos
creíbles y responsables de cero emisiones por parte de la industria, las
instituciones financieras, las ciudades y las regiones.
- En la COP27 se puso en marcha un plan liderado por el G7 llamado Global
Shield Financing Facility (Fondo de Financiación del Escudo
Global) para proporcionar financiación a los países que sufren desastres
climáticos.
- Al anunciar un total de 105,6 millones de dólares en nuevos fondos,
Dinamarca, Finlandia, Alemania, Irlanda, Eslovenia, Suecia, Suiza y la
Región Valona de Bélgica, subrayaron la necesidad de un apoyo aún mayor a
los fondos del Fondo para el Medio Ambiente Mundial destinados a las
necesidades inmediatas de adaptación al clima de los estados de baja
altitud y de bajos ingresos.
- La nueva Asociación para la Transición Energética Justa de Indonesia,
anunciada en la Cumbre del G20 celebrada en paralelo a la COP27,
movilizará 20 000 millones de dólares en los próximos tres a cinco años
para acelerar una transición energética justa.
- Se lograron importantes avances en la protección de los bosques con el lanzamiento de la Alianza de Líderes por los Bosques y el Clima, cuyo objetivo es unir la acción de los gobiernos, las empresas y los líderes comunitarios para detener la pérdida de bosques y la degradación de la tierra.”